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濟南市消防♈安全委員會關于印發《全市多產權、多家合用建筑消防安標準化建設實施方案》的通知

時間:2014.05.29 來源:市物協

濟南市消防♈安全委員會文件

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關于印發《全市多產權、多家合用建筑消防♈安全標準化建設實施方案》的通知

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濟消字[2014]4號

各縣(市)、區政府、相關部門、社會單位:

現將《全市多產權、多家合用建筑消防♈安全標準化建設實施方案》印發▼你们,請Ⓑ结合♓实际,㏒认真抓好貫徹落實。

此通知。

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?????????????????二〇一四年三月十九日

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全市多產權、多家合用建筑消防♈安全標準化建設

實?施?方?案

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為切實☋加强多產權、多家合用建筑(指有兩個或兩個▂以上產權方或▉使用方的公共建筑)消防♈安全管理,深化消防♈安全標準化體系建設,進一步提升社會面火災防控水平,市政府☀决定在全市部署♧开展多產權、多家合用建筑消防♈安全標準化建設。〓具体方案♁如下:

一、建設目標

以深化消防♈安全“網格化”管理為載體,以推進火災高危單位消防♈安全管理為抓手,針對多產權、多家合用建筑產權分散、責任不清、管理混亂、隱患ⅾ突出等κ问题,Θ采取“三五三”舉措,‥全面♧开展消防♈安全標準化建設,♒实现“責任落實、制度完善、設施完好、標識規范、管理有序”的工作目標,確保全市多產權、多家合用建筑年內·全部№达到建設標準。

二、組織機構

市政府成立標準化建設領導小組,齊建中副市長任組長,張魯軍副秘書長任副組長,房產管理、公安消防等部門負責人為小ₐ组成員,領導小組辦公室設在市消防♈安全委員會,市消防支隊高明支隊長任辦公室主任,〓具体負責標準化建設的調度、督導、考核、通報等工作。

各縣(市)、區政府也要借鑒市政府做法,成立由分管領導為組長,房產管理、公安消防等部門參加的領導小組,〓具体負責日常工作的組織協調、督導檢查、考核通報等工作,切實☋加强對標準化建設的組織領導。

三、工作措施

(一)✤明确“三級責任”,▓做到職責最清晰

1、政府主導責任。各縣(市)、區政府要把多產權、多家合用建筑標準化建設┟作为▒保持火災形勢持續平穩的Κ重要舉措,┟作为發展“樓宇經濟”的Κ重要保障,列入Κ重要議事日程,納入“網格化”管理和政府工作目標考核體系。要Ⓑ结合♓实际,研究制定督導、檢查、考核、通報等運轉高效的工作體系,‥全面推進標準化建設。

2、部門監管責任。房管部門要㏒认真落實業務主管責任,切實☋加强對物業服務企業的監管力度,將物業服務企業消防管理情況納入等級評定、資格審查等內容,以行政手段推動物業服務企業落實消防管理責任;消防機構落實消防監督檢查責任,對多產權、多家合用建筑♧开展常態化監督檢查,督促整改火災隱患。

3、單位主體責任。產權方對整體建筑負責,▓做到“兩個保證”,即保證建筑的消防♈安全條件,保證不改變建筑▉使用性質;物業方負責日常消防♈安全管理,落實“三個Ⓐ经常”,即Ⓐ经常培訓演練、Ⓐ经常檢查巡查、Ⓐ经常維保設施設備;▉使用方負責▉使用區域內的消防♈安全,▓做到“四┮不一✜掌握”,即不擅自α进行二次裝修、不違規設置員工宿舍、不損壞挪用消防設施、不占用封堵疏散通道,熟練✜掌握“四個能力”。

(二)✤明确“五大標準”,▓做到管理最完善

1、日常檢查標準。物業方❂每天巡查控制室、配電室、管道井、疏散通道等消防♈安全重點部位,每月對✞整个消防系統α进行╟一次聯動檢查,組織☤召开╟一次聯席會,通報消防管理情況。產權方、▉使用方❂每天對▉使用區域內電氣(燃氣)設備、開關、線路等α进行╟一次自查。➳同时,‥全面啟用“掌上消防管理系統”,對所┆有的消防設施設備實施二維碼管理,以科技手段提高監管效能。

2、標識管理標準。按照“標識最完善,警示最✶有效,提示最醒目”的㏎要求,消防設施、疏散通道等部位張貼標識,確保消防硬件達標;配電室、廚房、倉庫等重點部位張貼警示,督促整改火災隱患;場所懸掛承諾書、告知書、“一懂三會”等提示,推動人員素質提升。

3、設施維保標準。消防設施故障的,物業方24小時內向維保單位報備、維修;消防設施維保每月月底前♐完成;電氣防火檢測、消防設施檢測❃每年年底前♐完成;火災高危單位的,❃每年α进行╟一次消防♈安全評估。

4、培訓演練標準。物業方、▉使用方全員❃每年培訓╟一次,消防控制室值班、巡查檢查人員每月培訓╟一次,新員工崗前培訓╟一次;▉使用方每季度演練╟一次,物業方每半年組織綜合演練╟一次。

5、火災處置標準。落實火災“30、60”處置㏎要求:發生火災后,30秒內,著火點λ附近人員ₐ组成第一梯隊,疏散人員、撲救火災、撥打報警電話;60秒內,物業方按照滅火應急預案✂形成︿第二梯隊,撲救火災、疏散▻其他樓層人員。

(三)✤明确“三大機制”,▓做到推進最✴有力

1、調度檢查機制。各縣(市)、區政府每季度調度、實名通報╟一次,鄉鎮、街辦每月督導檢查、實名通報╟一次,房管部門每季度對物業方監督指導╟一次,消防機構每季度♧开展╟一次專項檢查。

2、互聯互動機制。日常互動:對物業方消防♈安全管理不┟作为、不到位的情況,鄉鎮、街辦要向房管部門、消防機構☏及时通報。房管部門、消防機構按職責α进行查處。情況互報:物業方、產權方、▉使用方相互監督,╈互相提醒整改火災隱患和違法ƒ行为,對故意不整改的,主動向房管部門和消防機構☒反映。火警互助:發生火災時,物業方和▉使用方ⅿ立即啟動應急預案,互助滅火、疏散逃生。

3、責任追究機制。行政問責。對標準化推進不力的鄉鎮、街辦┄以及┇有关單位,縣(市)、區政府要Θ采取函告、約談、督辦等方式α进行督促,并實名通報;對不ⅽ积极整改火災隱患和違法ƒ行为的物業方、▉使用方,一律在媒體α进行實名曝光,物業方♚属于市管的,房管部門依規α进行扣分;♚属于上一級監管的,提請α进行降級;對因管理不到位、發生☜一般火災事故的,由政府組織☤召开火災現場會,并α进行實名通報。法律問責。對不☏及时整改隱患和違法ƒ行为的,消防機構依法頂格處罰。對被公安消防機構依法處罰的物業方,房管部門要依規α进行扣分,并在行業內通報批評。情節特別┻严重或發生較大火災事故的,♚属于本級頒發資質的,依法吊銷其資質;♚属于上一級頒發的,函告上一級房管部門吊銷其資質。發生重特大▂以上火災的,依法追究各方刑事責任。

四、工作步驟

(一)部署發動階段(即日起至4月15日)

☨各级政府落實“六個一”措施,即♧开展╟一次Ν集中摸底,建立詳實的臺賬資料;組織╟一次Ν集中排查,切實將κ问题✜掌握❉清楚;組織☤召开╟一次多部門參加的工作聯席會議,✤明确⊙各自職責;☤召开╟一次動員部署會,制定一份切實可行的工作方案,建立一套高效的工作推進機制。

(二)‥全面實施階段(4月16日至10月31日)

1、各縣(市)、區政府要按照建設標準,分類、分層次、分階段,重點打造♐完成2個試點單位,并☤召开現場觀摩會,以點帶面,‥全面推進。

2、物業方、產權方和▉使用方落實“九個一”措施,即☤召开╟一次協調會,♧开展╟一次自查自糾,簽訂一份責任狀,舉辦╟一次消防培訓,組織╟一次消防演練,觀看╟一次示范片和警示教育片,懸掛一套消防♈安全管理工作標準,打造一套掌上消防管理系統,♧开展╟一次自我驗收,確保達標率達100%。

(三)考核驗收階段(11月1日至11月20日)

1、各縣(市)、區政府對照建設標準統一α进行考核驗收,并實名通報驗收情況。

2、市政府成立考評小組,對各縣(市)、區政府標準化建設情況統一α进行驗收,評出“優秀、達標、不達標”三個等次,全市實名通報,并納入年度消防工作考核成績。

五、工作㏎要求

(一)提高m认识,強化領導。各縣(市)、區政府要©充分m认识多產權、多家合用建筑是火災高危單位的典型代表,是防控火災的關鍵,切實將標準化建設納入“網格化”管理,落實屬地監管責任,專題☤召开會議,專題研究部署,專題督導通報,專題考核驗收,強力推進工作進展。期間,市政府將對☧各地♧开展情況α进行督查并排名通報工作進展情況。

(二)強化措施,穩步推進。各縣(市)、區政府要按照試點先行、以點帶面的思路,精心打造試點,組織現場觀摩,‥全面推進建設。房產管理、公安消防部門要☋加强對物業服務企業的監管力度,用足用好行政的、輿論的、法律的手段,嚴肅查處消防管理不┟作为、不到位的物業服務企業,該扣分的扣分,該降級的降級、該吊銷資質的吊銷資質,始終▒保持工作的高壓態勢。

(三)落實責任,┺严格獎懲。各縣(市)、區政府要按照“實名制”㏎要求,┺严格落實實名制定責定位、實名制檢查督導、實名制宣傳培訓、實名制通報問責。對因未履行法定職責或工作措施不落實、不到位而發生較大影響火災事故的,要嚴肅追究┇有关人員的責任。

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附件:?1、多產權、多家合用建筑消防♈安全標準化建設標準;

2、消防♈安全責任協議書、責任書;

??3、物業服務企業消防♈安全管理工作標準;

4、建筑▉使用方消防♈安全管理工作標準。

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附件1:

多產權、多家合用建筑消防♈安全管理標準化建設標準

項?目

內??容

建????設????標???準

消防

♈安全

條件

合法▉使用

1.建筑依法經消防機構審核、驗收或備案合格。

2.♓实际▉使用情況與消防驗收、備案和消防♈安全檢查時Ⅽ确定的▉使用性質相符。

♈安全評估

1.物業方委托消防♈安全評估機構❃每年♈安全評估╟一次,№达到♈安全標準。

登記管理

1.♚属于火災高危單位的,物業方到當地消防機構辦理火災高危單位登記。

2.▉使用方變更時,向建筑產權方和當地消防機構備案登記。

3.▉使用方室內裝修前,向建筑產權方和當地消防機構備案登記。

消防

♈安全

組織

組織機構

1.產權方✤明确消防♈安全管理人,對建筑內▉使用方的室內裝修合法性α进行監督。

2.物業方設立消防工作領導機構,✤明确消防♈安全責任人和管理人,♧开展消防♈安全管理工作。

3.▉使用方✤明确消防♈安全責任人和管理人,♧开展本單位的消防♈安全管理工作。

協議管理

1.產權方、物業方、▉使用方簽訂協議書,✤明确各方消防♈安全責任、義務。

2.物業方與❁每个▉使用方簽訂消防♈安全責任書。

消防

♈安全

制度

操作規程

1.控制室、泵房等崗位操作人員熟練✜掌握火災報警處置程序和自動消防設施操作流程。

♈安全制度

1.Ⓑ结合單位♓实际制定消防♈安全九項制度。

標示標識

1.按照《社會單位消防♈安全四個能力建設及驗收標準》的㏎要求設置標識。

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消防

♈安全

管理

火源管理

1.在建筑內α进行電焊、氣焊等明火施工,符合動火程序。

2.內部裝修、裝飾,外墻外保溫施工,▉使用不燃或難燃材料。

3.燃氣線路的敷設、燃氣用具的安裝符合消防技術標準。

4.設有廚房的▉使用方每半年清理╟一次廚房煙道。

電氣管理

1.電氣線路的敷設、電氣用具的安裝符合消防技術標準。

2.嚴禁在建筑內經營、儲存、辦公場所對電動車充電。

3.物業方委托檢測機構❃每年對電氣設施檢測╟一次。

管道井管理

1.物業方❂每天對管道井α进行檢查。

2.管道井門✐必须處于鎖閉狀態,管道井內╥不得堆放雜物。

疏散管理

1.消防車通道、防火間距、消防車登高操作面,♤应当設置✣明显標識,◘任何單位和╧个人╥不得占用。

2.禁止在樓梯間、前室、避難層(間)、疏散走道上和♈安全出口處放置物品、設置障礙。

3.外墻門窗上不設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

4.每戶宜配備消防應急自救箱。

巡查檢查

1.物業方❂每天對控制室、配電室、管道井、疏散通道等消防重點部位和建筑內不放心單位α进行巡查。

2.▉使用方❂每天對電氣(燃氣)設備、線路等不放心部位α进行自查。

培訓演練

1.物業方❃每年,組織不少于兩次綜合性消防演練和全員消防♈安全培訓。重點節日前♧开展╟一次消防演練。

2.▉使用方對新上崗員工α进行崗前消防♈安全培訓,每季度組織╟一次全員消防♈安全培訓。

3.在走廊內、電梯內等醒目位置張貼消防宣傳標識和安裝消防宣傳視頻。

隱患整改

1.物業方委托維保機構每月維保╟一次,❃每年‥全面檢測╟一次,確保消防設施完好✶有效。

2.物業方負責公共消防設施的檢查和整改,〗对于能當場整改的火災隱患,物業方責成┇有关人員當場改正。

3.在維保ₔ范围內的故障,物業方通知維保企業整改。

4.▉使用方負責檢查本單位內部的消防設施∈及其他消防♈安全檢查,〗对于檢查出的單位╜自身隱患,由▉使用方整改,〗对于檢查出的公共消防設施的隱患,應書面上報物業方,由物業方整改,➳同时▉使用方應ⅽ积极配合物業方z进入本單位對公共消防設施將α进行檢查。

5.ν需要動用專項維修資金整改的隱患,由物業方制定方案,提交產權方研究解決。


附件2:

多產權、多家合用建筑消防♈安全責任協議書

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為☋加强多產權、多家合用建筑消防♈安全管理工作,✤明确消防♈安全責任,依據《消防法》、《物業管理條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防♈安全管理ℓ规定》、《山東省消防條例》、《物權法》等法律法規,制定多產權、多家合用建筑消防♈安全責任協議♁如下,協議各方應㏒认真遵守。?

一、消防♈安全目標?

1、№达到消防♈安全標準化建設標準。?

2、消防責任落實到位,確保不發生◘任何責任火災事故。

二、消防♈安全責任認定??????????????

1、♈安全責任認定。委托物業管理的建筑,公共消防♈安全由物業方負責。未實行物業管理的或消防♈安全責任約定不✤明确的,由✙所有產權方…共同負責。▉使用方對▉使用區域內生產、經營的消防♈安全負責。

2、火災事故責任認定。發生火災的,﹤根据消防機構火災原因調查∽结果,Ⅽ确定各方責任。♋完全因產權方的設施、設備不良Ε造成的火災,由產權方承擔責任。因消防♈安全管理不到位Ε造成的,由物業方承擔責任,產權方承擔連帶責任。♋完全因▉使用方違法違規Ε造成的,由▉使用方承擔責任,物業方承擔連帶責任。

三、產權方責任

1、保證建筑的消防設施設備完整好用。

2、保證不擅自改變建筑物原┆有的▉使用性質。

3、委托物業方對消防設施α进行維護管理。

4、配合物業方整改火災隱患。

5、ⅽ积极參加物業方組織的聯席會議、消防培訓和演練。

四、物業方責任

1、與㉿具有維保資質的消防維保企業簽訂維保合同,確保消防設施完整好用,值班人員持證上崗。

2❂每天對消防♈安全重點部位α进行╟一次巡查,每月對消防系統♧开展╟一次聯動檢查,每半年組織╟一次演練,❃每年組織╟一次全員參與的消防培訓。

3、督促產權方、▉使用方ⅽ积极整改火災隱患,對拒不消除火災隱患的,☏及时向公安機關消防機構報告。

4、與▉使用方簽訂責任書,✤明确▉使用方的責任。

五、▉使用方責任

1、❂每天對電氣(燃氣)設備、開關、線路α进行檢查。

2、不擅自α进行裝修,裝修時▉使用難燃、不燃材料。

3、對不在建筑內違規設置員工宿舍。

4、愛護▉使用區域內的消防設施、設備,確保完好✶有效。

5、不占用、鎖閉公共區域內的疏散通道、♈安全出口,并配合物業方整改火災隱患。

6、對新員工·全部α进行崗前消防♈安全培訓。

7、ⅽ积极參加物業方組織的聯席會議,消防培訓和演練。

8、與物業方簽訂責任書,落實相關責任。

六、▻其他責任

1、協議各方應㏒认真履行協議約定的責任。

2、本協議不免除法律ℓ规定的協議各方的▻其他相關責任。

3、未盡事宜按照國家和地方的┇有关法律、法規、條例、規范、規程辦理。

4、本協議自協議方蓋章之日起生效,一式??份,㉿具有同等法律效力。

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產權方(蓋章):???????????????????????物業方(蓋章):?????????????

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▉使用方(蓋章):?????????????

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消防♈安全責任書

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物業方:????????????????????????????????

▉使用方:????????????????????????????????

─依照《消防法》、《物業管理條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防♈安全管理ℓ规定》、《山東省消防條例》等法律法規,為維護????????????項目的♈安全,✤明确防火責任,Ⓑ结合♓实际,特簽訂消防♈安全協議:

1、物業方負責整體消防♈安全,▉使用方負責▉使用區域內的消防♈安全。

2、對物業方檢查發現的火災隱患,▉使用方應☏及时整改。

3、▉使用方ⅽ积极參加物業方組織的觀看警示教育片、培訓演練等消防宣傳教育活動。

4、▉使用方應對員工α进行培訓,№达到消防♈安全“四個能力”。

5、▉使用方在建筑內α进行電焊、氣焊等明火施工,應符合動火審批程序,并做好現場消防♈安全防護工作。

6、▉使用方α进行二次裝修或改造前,應向物業方申請動工手續。

7、▉使用方嚴禁亂拉、亂接電線,超負荷用電或違規▉使用液化氣和管道天然氣。

8、▉使用方應愛護公共區域的消防設施、設備,發現設施設備故障、損壞時,應ⅿ立即通知物業方。

9、▉使用方發現火情后,應ⅿ立即報警,并按照應急預案分工協助物業方滅火、疏散。

10、▉使用方應﹤根据▉使用面積、▉使用性質配置滅火器。

11、▉使用方應❂每天對▉使用區域α进行消防檢查,☏及时整改隱患。

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物業方:??????????????????????????????????▉使用方:

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物業服務企業消防♈安全管理工作標準

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1、與維保企業簽訂維保合同,每月維保╟一次,確保設施完整好用。

2、保證消防控制室值班人員持證上崗,并熟練✜掌握火災應急處置程序。

3、對消防控制室、疏散通道、消防車通道等重點部位落實日檢查、周通報制度。

4、每季度組織╟一次火災隱患自查自糾。

5、每半年組織╟一次消防演練。

6、❃每年組織╟一次消防培訓教育活動。

7、消防車通道和疏散通道時刻▒保持暢通。

8、火災高危單位❃每年α进行╟一次消防♈安全評估。

9、┺严格落實法人第一責任、員工崗位責任制。

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建筑▉使用方消防♈安全管理工作標準

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1、規范用電、用火、用氣,對電器線路落實日查制度。2、每季度組織員工♧开展╟一次教育培訓和演練。

3、愛護消防設施、設備,確保完好✶有效。

4、不擅自α进行裝修,裝修時不▉使用易燃材料。

5、不在建筑內違規設置員工宿舍。

6、不占用、鎖閉疏散通道、♈安全出口。

7、對新員工α进行崗前培訓,№达到“一懂三會”。

8、落實專人負責,ⅽ积极整改火災隱患。

9、┺严格落實法人第一責任、員工崗位責任制。

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