濟南市住房保障和房產管理局

關于♧开展2011年行風民主評議工作的

實 施 意 見

濟房政字〔2011〕72號

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各縣（市）區住房保障和房產管理部門，市局直屬各單位、機關各處室：

9月26日，市委辦公廳印發了《中共濟南市委辦公廳濟南市人民政府辦公廳關于♧开展2011年全市行風民主評議工作的意見》（濟廳字〔2011〕37號），Ⅽ确定在全市č继续♧开展行風民主評議活動。此次評議活動以“樹立行業新風、░促进社會和諧”┾为主題，以☋加强政風行風建設為核心，以解決基層站所♂存在的不正之風為重點，以社會各界♣广泛參與為基礎，以人民群眾滿意為標準，以解決損害群眾利益的熱點難點κ问题為目的，➲通过㏒认真♧开展行風民主評議工作，░促进依法行政，優化發展環境，推進政風行風建設，為推動我市經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定創造優良環境。在被評議部門和單位劃分✡方面，分為重點被評議和▻其他被評議部門和單位，我局被č继续列入重點評議的23個行政執法類部門和單位之內。評議內容╀主要Ν集中在░促进發展、執法執紀、公開公正、服務效率和κ问题整改5個✡方面。評議Θ采取中介機構抽樣調查、社會問卷調查（含網絡投票）和日常檢查考核相Ⓑ结合的方法，各項得分占最終評議得分的權重★分别為50%、40%、10%。➳同时ℓ规定：對每類評議成績排序末位的部門和單位，取消評先樹優資格，對評議成績排序后三位的部門、單位╀主要負責人將α进行誡勉談話。

為㏒认真貫徹落實全市行風民主評議工作的意見，在全市住房保障和房產管理系統進一步優化發展環境，推動政風行風建設，確保民主評議工作扎實✶有效♧开展，提出♁如下實施意見：

一、評議工作的目標和思路

╬今年行風民主評議工作的目標是：在全市同類部門中▒保持中游，力爭上游。評議工作的重點是：強化服務窗口建設，加大宣傳工作力度。

服務窗口建設的ₔ范围╀主要包括機關各處（科）室、房產交易服務大廳、直管公房經營管理單位、房管站所、房管維修熱線┄以及♚属于行業管理的房屋中介機構、物業服務機構等與社會和群眾❤直接接觸的部門和單位。服務窗口建設要注重同全市“❈深入基層、服務群眾”主題活動、“為民服務創先爭優”活動相Ⓑ结合，➲通过“三亮”（ 亮標準、亮身份、亮承諾）推動政務公開，“三比”（ 比技能、比作風、比業績）爭當行業“排頭兵”，“三創”（創群眾滿意崗位、創服務先進單位、創優質服務品牌）塑造℮良好行業形象，“三評”（ 領導點評、黨員互評、群眾評議）切實☋加强服務監督，以┽丰富的載體和形式多樣的活動，改進服務作風，完善服務舉措，提高服務效能，提升人員素質，解決ⅾ突出κ问题。一是改進服務作風。牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，要思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，☰坚决杜絕“庸、懶、散”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象，多辦順民心、解民憂、惠民生的實事好事。二是完善服務舉措。要☋加强內部制度建設，健全約束激勵機制，嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派和“吃、拿、卡、要、報”等┻严重破壞政風行風建設的違法違紀ƒ行为，增強窗口服務的公開透明度，落實公示制度，規范公開內容，創新公開載體，建立健全業務咨詢答復、綠色通道、上門服務、雙休日服務等便民服務配套制度。三是提高服務效能。遵循便捷、高效、優質、廉潔的服務宗旨，在服務窗口建設中▓做到服務標準規范、服務環境優良、服務效能提高，┺严格實行首問負責、╟一次性告知、AB角工作、限時辦結、公開承諾等5項工作制度，建立完善窗口服務滿意度測評機制、意見反饋匯總分析機制，﹤根据群眾需求α进行整改提高。四是提升人員素質。以創先爭優活動為載體，❈深入♧开展黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和服務技能培訓力度，提升工作人員履職盡責、服務群眾的本領，打造業務精、作風硬、服務優的干部職工隊伍，帶動服務水平的‥全面提升。五是解決ⅾ突出κ问题。☱坚持把解決ⅾ突出κ问题、努力❊满足群眾☩合理訴求┟作为服務窗口建設的出發點和立足點，┺严格落實黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制，暢通和┽丰富投訴渠道，對群眾➲通过12345市民服務熱線、來信來訪、網站投訴建議☒反映的各類κ问题，完善專辦制度和程序，☏及时調查、☳处理和反饋，對Ν集中☒反映的ⅾ突出κ问题，研究制定長效解決辦法，┴不断提高群眾滿意度。

扎實做好宣傳工作和輿論引導工作是確保民主評議工作☓取得℮良好社會效果的Κ重要手段。一是要高度重視社會媒體的宣傳作用。©充分利用報刊、電視、電臺、網絡等∕各种✶有效宣傳形式，☷大力宣傳住房保障和房產管理工作政策、法律法規、工作成效和行風建設目標及Θ采取的措施，公開服務承諾，公布熱線電話，自覺接受群眾監督，╇争取社會各界的理解、支持，營造ⅽ积极的輿論氛圍和✳有利社會環境。二是要ⅾ突出住房保障和房產管理工作的重點和亮點。圍繞近年來♧开展的保障性住房建設、╧个人住房信息系統建設等重點工作，加大宣傳力度和頻率，ⅾ突出所☓取得的實效和成果，✂形成社會關注熱點，➳同时要❇注意培養和宣傳社會影響℮良好、㉿具有系統特色的優質服務品牌，✛扩大影響力，提升社會知名度和認可度。三是要░促进宣傳工作❈深入評議群體和辦事群眾。┽丰富和創新宣傳工作的方式和載體，既要➲通过發放征求意見表、☤召开各界人士座談會、♧开展政策業務咨詢、組織便民服務活動等形式♧开展主題宣傳活動，又要創造條件♧开展電話回訪、網絡溝通、多媒體互動等新載體的宣傳活動，全方位展示我們改進工作、完善服務、抓好行風建設的決心，用民主評議的♓实际工作和整改效果取信于民，贏得群眾的尊重和支持。

二、評議工作的方法和步驟

﹤根据全市民主評議工作的總體安排，全市住房保障和房產管理系統民主評議工作共分三個階段α进行。

（一）部署發動階段（10月下旬）

1．扎實做好動員部署工作。☤召开全市住房保障和房產管理系統民主評議工作動員大會，學習傳達上級㏎要求，下發貫徹落實意見。➳同时，各縣（市）區住房保障和房產管理部門、市局直屬各單位成立評議工作領導小組，健全工作機構，制定實施方案，搞好動員部署，營造濃厚氛圍。　　

2．❈深入♧开展宣傳工作。☨各级各單位要高度重視宣傳工作，Ⓑ结合⊙各自工作♓实际，制定宣傳方案，✤明确工作職責，量化▅任务指標，限定♐完成時間，確保工作落實。要ⅾ突出重點，Ν集中力量搞好宣傳月活動，借助報紙、電臺、電視臺、網絡等媒體，ⅽ积极宣傳住房保障和房產管理部門的工作職能、優化發展環境舉措、近年來工作和行風建設所☓取得的成就。要將辦事依據、辦事程序、辦事時限、收費依據和標準、便民措施向社會公示，自覺接受群眾監督。

3．詳細制定征求意見方案。☨各级各單位要﹤根据抽樣調查、社會問卷調查（含網絡投票）的ₔ范围，ⅾ突出重點，研究制定征求意見的方案，✤明确征求意見表發放ₔ范围、上門走訪、座談對象的名單和♐完成時限。市局直屬各單位、機關各處室要以服務和工作對象┾为主，制定征求意見的措施。

4．拓寬監督渠道。☨各级各單位要©充分利用報紙、電臺、電視臺、門戶網站等媒體向社會公開投訴電話、電子信箱等監督方式，在服務大廳、工作場所的醒目位置設立┹专门的“民主評議意見箱”，讓社會各界有更多的知情權、參與權、表達權、監督權，并安排專人做好受理和答復工作，♣广泛征求社會意見和建議，確保投訴暢通、反饋☏及时。

（二）自查自糾階段（11月）
　 1．扎實♧开展意見征求工作。一是發放征求意見信函。市局負責發放的ₔ范围有：駐濟的全國、省、市三級人大代表、政協委員、民主黨派人士，市黨風巡視員、特邀監察員，大中型企業法人代表、市直部門、縣（市）區╀主要負責人。縣（市）區局負責向所在縣（市）區領導班子成員、人大代表、政協委員、民主黨派人士、黨風巡視員、特邀監察員、企業法人代表、個體業主、居民、村民代表、縣（市）區直部門、鄉鎮（街道）╀主要負責人發放調查表。對收集的意見和建議要做好回收統計和重點意見建議的反饋工作；二是☨各级各單位要Θ采取走☃出去、請進來的方式，領導帶隊到重點單位當面征求意見，☋加强溝通交流，邀請人大代表、政協委員、黨風巡視員、特邀監察員、民主黨派人士、企業法人代表等α进行座談，通報行風建設和民主評議工作進展情況，收集意見和建議；三是按照市里統一安排，由市局╀主要負責人帶隊，參加“政務監督熱線”和“政務面對面”節目，受理、答復和解決群眾提出的κ问题，聽取意見和建議。屆時，☨各级各單位要組織收聽收看。

2．強化κ问题整改。☨各级各單位要對照評議內容㏒认真組織自查，對查出的κ问题和征求到的社會意見一并α进行梳理，逐條逐項研究制定整改措施，高標準地抓好整改落實。要抓好對重點、熱點κ问题的自查自糾，并☏及时做好反饋工作，切實▓做到事事有回音，件件有落實。自查自糾情況要✂形成書面材料，☏及时上報市局評議辦公室。
3．♧开展㏕转变行業作風、為企業和群眾辦實事做好事活動。☨各级各單位要以民主評議工┟作为契機，以解決企業和群眾辦事難為重點，➲通过為群眾辦實事做好事，切實讓♢广大人民群眾享☠受到民主評議帶來的實惠，感☠受到行風新變化。????

（三）♝巩固提高階段（12月）
　　 1．☨各级各單位接到評議辦反饋的意見和κ问题整改的建議后，要端正態度，統一m认识，對反饋的κ问题α进行❈深入剖析，制定整改方案。對共性κ问题，要Θ采取✴有力措施，舉一反三，α进行‥全面整改，建立健全配套制度；對個性κ问题，要逐一查證落實，切實▓做到不查清的不放過，整改措施不到位的不放過，整改效果不落實的不放過，違紀κ问题不☳处理的不放過。　　

2．☨各级各單位對評議中發現的典型違紀違法案件要㏒认真查處，─依照┇有关ℓ规定追究責任。對所☒反映☄出来的新κ问题，要☏及时制定針對性措施，把κ问题解決在初始階段和萌芽狀態。對歷年來群眾反復提出的意見建議，要㏒认真α进行回頭看，從體制機制✡方面著手，α进行深度整改，切實建立健全行風建設長效機制。
3．評議結束后，☨各级各單位要㏒认真✓总结，并上報所在地評議辦公布的評議∽结果。市局將把☨各级評議辦公布的對各部門各單位的評議∽结果排名，┟作为全市住房保障和房產管理系統行業管理考核評比的Κ重要依據。對工作不力、排名靠后、┻严重影響全系統綜合排名的單位α进行通報批評，取消年終行業管理評先資格。

三、評議工作的措施和㏎要求

一是提高m认识，☋加强領導。做好行風民主評議工作是全系統♢广大干部職工的…共同責任，是♭当前和╪今后¢一个時期政風行風建設的重點工作。☨各级各單位要從♖密切聯系群眾，增進群眾信任的高度，©充分m认识行風民主評議工作的Κ重要意義，按照市局的統一部署，精心謀劃，㏒认真組織。☨各级各單位要成立由╀主要領導同志擔任組長的領導機構和工作機構，制定實施方案，狠抓落實，確保評議工作☓取得實效。

二是ⅾ突出重點，務求實效。把為人民服務、讓群眾滿意┟作为重點，把發現κ问题、解決κ问题┟作为評議工作的出發點和落腳點，從群眾最ν需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，在評議工作中不搞形式，不走過場，〗对于群眾☒反映的κ问题，г特别是關系群眾切身利益、關系社會穩定、影響經濟發展環境的ⅾ突出κ问题，要加大調研力度，從制度建設和機制創新層面著手解決，┴不断完善基礎性制度及相關配套制度，使民主評議成果讓群眾看得見、感受✌得到,推動全市住房保障和房產管理系統政風行風建設上水平。

三是┽丰富載體，搞好Ⓑ结合。☨各级各單位要☱坚持將民主評議工作同全市“❈深入基層、服務群眾”主題活動、窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動相Ⓑ结合，ⅾ突出“樹立行業新風、░促进社會和諧”這一主題，從♓实际出發，Ⓑ结合⊙各自❐特点，圍繞“三亮”、“三比”、“三創”、“三評”㏎要求，設計活動載體，┽丰富活動內容，▓做到服務意識✣明显增強，服務作風✣明显改進，服務效能✣明显提高，服務能力✣明显提升，切實推動“為民服務創先爭優”在基層K行动、在基層落實、在基層見效。

四是加大監督，嚴明紀律。☨各级各單位要對評議工作各項▅任务細化分解，層層落實，目標✤明确，專人專管。市局評議辦將Θ采取不打招呼、暗訪抽查的辦法，對評議工作落實情況α进行監督檢查，☨各级各單位也要ⅽ积极➲通过滿意度測評、問卷調查、上門回訪、Ν集中座談等方式，找出工作┸不足和差距，㏒认真α进行自查和整改。對群眾☒反映κ问题較多的單位，要組織力量♧开展幫促工作，找出κ问题癥結，提出意見，♟帮助整改。對K行动遲緩、κ问题ⅾ突出的，要α进行通報批評，限期整改。對評議中發現的違規違紀案件線索，要☏及时組織調查，嚴肅☳处理。☨各级各單位在評議工作中，╥不得Θ采取不正當手段拉票，干擾評議工作。違反工作紀律的，給予批評教育；情節┻严重的，給予黨紀政紀處分。

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二○一一年十月二十六日